2016年12月30日星期五

1954.12.30中共温州地委转发专明春第一季度公安保卫工作计划

中共温州地委转发专署公安处党组小组一九五五年第一季度公安保卫工作计划
19541230日)
地委同意专署公安处党组小组提出的温州区1955年第一季度公安保卫工作计划。现转发你们,希即研究执行。
中共温州地委

附:温州区一九五五年第一季度公安保卫工作计划
根据地委今冬明春中心任务与省公安厅、公安处1955年工作计划,第一季度公安工作,应进一步加强沿海对敌斗争,继续清理沿海危险分子,开展隐蔽斗争中的侦察工作,打击敌特派遣、情报活动;加强对现行反革命、刑事罪犯的打击,开展农村冬防工作,以保卫农业生产互助合作的发展与巩固,保卫征集补充兵员任务顺利完成,具体工作分述如下:
(一)加强沿海对敌斗争
一、继续清理沿海危险分子,巩固国防。全区沿海共有237个乡镇,至目前止,其中已作过重点调查研究与已进行处理者105个乡镇,正在调查摸底60个乡镇,尚未开始72个乡镇,要求各县应抓紧时间调查处理。具体要求:
1、凡应该捕的,于第一季度内(最好是春节前)捕起来,对其中一部分罪恶大破坏严重者,于春节前开庭审判处理,以镇压敌人的破坏活动。
2、凡应该内迁的在第一季度内将沿海港口、码头、军事要地迁完,其余一般之沿海乡村继续调查,确定对象,于1955年第四季度迁完。此一工作须注意:
①必须慎重的确定对象(按省公安厅确定的界线执行)。
对内迁户作好动员教育工作,必须是政府命令与耐心细致的动员教育相结合,防止单纯的命令行事,以防发生抗拒、自杀、逃跑等现象。
③作好安置工作。要迁至群众发动较好、互助合作组织有相当发展、我控制力强、有机动田机动房的地区,分散安插,务使其各得其所,各就职业;防止草率的安插,致使生产无办法,生活无着落而逃回或更进行凶恶的破坏
④海门、玉环、洞头必须于春节前造报详细的内迁预算送公安处审核,以便安排内迁地址;仙居、丽水、云和、龙泉4县,必须迅速作好内迁户安置的准备工作,于春节后即行分批内迁。
内迁之呈核批准权属地委
二、配合部队敌工部门,向敌人开展春节政治攻势,启发伪难属在春节前后向海岛伪军中之子弟写信、寄照片,争取瓦解敌人。并配合民政部门作好我占岛、游击岛屿贫苦群众的救济工作。
(二)加强农村治安,严厉打击现行反革命和刑事犯罪分子,保卫春节和征集补充兵员任务的顺利完成。
一、在党委的密切领导下,要求法院、检察、供销合作等有关部门密切配合,集中主要的力量,组成坚强的工作组,每个县选择二、三个案情重大、破坏严重易于侦破的刑事案件,如盗窃、焚烧国营公司、合作社或乡村干部、积极分子的财产或杀害乡村干部、积极分子的案件,在春节前争取破案,并大张旗鼓地开庭处理,对罪恶重大的杀几个,以严厉镇压刑事犯罪的破坏凶焰,教育群众提高警惕性,并开展冬防的宣传教育,保卫春节。
对企业、仓库、交通等的保卫工作,各县在春节前必须分别的作一次布置。
二、征集补充兵员保卫工作。各县必须在党委的领导下,配合兵役局对保卫工作作统一的布置,预防与严厉打击敌人的造谣惑众、煽惑落后群众反抗等破坏行为,并作好新兵审查工作,不让一个不纯分子混入部队(该工作已专门召开会议作了具体研究布置)。
三、农业互助合作保卫工作。专处、瑞安、永嘉、乐清等县均已在1954年第4季度进行了农业生产合作社内建立治保组织的试点工作,并已将试点工作经验总结上报,专处准备在第一季度内召开全区公安特派员会议研究布置此项工作。
另外,严密控制反动道会门的复辟活动。应该是发现活动,弄清情况,及时打击,高度重视,防止春节后反动道会门的疯狂复辟活动。
(三)进一步开展对敌隐蔽斗争中的侦察工作
一、专案侦察。为配合春节及征集补充兵员的保卫工作与春节期间向敌人开展政治攻势等任务,要求对能破的专案很迅速的破获,在沿海城镇公布,大张旗鼓的宣判处理,进一步的扩展反特斗争的威力,严厉打击敌特的派遣、情报活动,教育群众。
二、对1954年第四季度未查对完之线索,继续在一季度全部查对完;对新发现的继续查对,重要的作出专题报告,一般的可统一整理综合报告,该立案者立案侦察,不该立案者迅速的处理。
三、对天主教、基督教的斗争工作,纠正缩手缩脚,转变被动局面。但同时亦须慎重从事,防止盲动,应根据党的宗教政策,在对神职人员已经完成调查工作的基础上,把可以争取的,各县研究确定对象,进行教育争取工作,并建立特情工作,及时的教育教徒群众,提高其社会主义觉悟,有力的打击披着宗教外衣的反革命分子。各县对此工作应专门的检查总结,向党委及上级业务部门作一次报告(具体工作专处召开业务会议布置)。
四、调查研究:1954年有了一些开展,获得一定成绩,须继续深入开展,为更好的开展这一工作,各县必须认真的作一次比较详细的总结,以便吸取经验,于2月中旬前报专处,本处拟于3月份召开一次专门会议,交流经验,并进一步研究重点、范围、业务分工、档案卡片等工作。
在上述工作的进行中,要紧密结合特情建设。
五、发现海上登陆及空降的特务,必须配合武装部队迅速坚决的剿灭,并及时的向上级报告。
(四)组织领导问题
一、结合党的中心工作和各项业务,继续深入贯彻六次公安会议精神,绝不能满足现有成绩。加强政治思想领导,开展批评与自我批评,继续克服骄傲自满麻痹轻敌情绪,提高警惕,分析研究敌情,加强请示报告制度,保证党对公安部门的实际领导,防止贯彻六次公安会议精神后工作上有了某些转变,获得某些成绩后新的骄傲自满情绪产生。
二、第一季度的工作仍然很多很重,领导必须抓住清理沿海阵地的内迁和逮捕、刑事案件和特务案件的侦破等几个主要工作。
三、对该杀、该判的犯罪分子,目前暂不零星开庭处理,必须集中在春节前10日内有重点的大张旗鼓的开庭宣判,处理一批,打击敌人,教育群众,保卫春节,保卫兵役工作之顺利开展。因此,要求各县对应呈核的迅速结案呈批。也要求省公安厅对已呈之应处死刑案犯迅速批核。
中共温州专署公安处党组小组

一九五四年十二月二十四日




出处:《中共温州地(市)委文献选1954》第1007至1010页。

2016年12月18日星期日

1958.12.18铁道部给各铁路局的关于开展安全正点运动的指示

铁道部给各铁路局的关于开展安全正点运动的指示
19581218
    今年以来,特别是中央北戴河会议以后,在保证钢铁元帅升帐的口号下,全路职工和全国人民一道,英勇奋战,在铁路运输工作中,取得了很大的成绩。各项主要指标以十二月上旬与一至八月平均数相比,每日平均装车数由二万五千车左右增加到三万二千多车,每天多装七千多车。货车周转率由二点八二天压缩到二点四八天。一次作业时间由十一点一小时缩短到九点〇九小时。中转时间由三点四小时压缩到二点五小时。有的局实现过一一五一一的奋斗目标,大部中间站和部分编组站达到〇一五一〇的指标。由于加速了机车车辆周转,保证了钢铁生产及其他重点物资的运输。
一九五八年是铁路大跃进的一年,成绩是巨大的,也是主要的。但在工作中还存在着一些缺点,主要是事故多、运行秩序不好。据统计,从十月一日到十二月十五日两个半月中所发生的大事故和重大事故,比一九五七年第四季度增加了一倍。有些事故的性质非常恶劣,如机车锅炉爆炸、列车正面冲突或脱轨颠覆、客车脱轨等,都是解放以来很少或从未发生过的重大事故。这些事故不仅造成了国家资财的不少损失,更严重的是造成了人身伤亡,造成政治上不良影响。最近以来,运行秩序一直不够好,十二月上半月货物列车出发正点率只达到百分之八十三点三,运行正点率只达到百分之六十八点九,有些局还不到百分之六十;旅客列车出发正点率只达到百分之九十五点四,运行正点率只达到百分之七十四点一。运输秩序混乱,对铁路能力来说,是一个很大的浪费;同时,不能按时将货物及旅客送达目的地,在一定程度上影响了厂、矿的正常生产,也引起各方对铁路的一些意见。这些缺点与成绩相比,虽然居于次要地位,但是,如果不立即采取措施加以克服,继续发展下去,不但已有的成绩难以巩固,而且将给铁路运输造成极其困难的局面。因此,立即开展一个群众性的安全正点运动,是十分必要的。
要使这个运动广泛深入地开展起来,取得良好的成效,首先必须使全路干部和职工对以下几个问题取得统一认识:
一、效率与安全问题
    提高效率与保证安全是一个问题的两个方面。只顾效率,不顾安全,效率便难以保证;为安全而安全,不努力提高效率,安全也就失去了积极意义。全路职工在大跃进中,千方百计地提高运输效率,这是好的。但在目前运输工作中片面追求效率、忽视安全的现象相当严重,造成事故增多,其结果反而影响效率的提高为了多拉快跑,盲目地提高牵引定数及牵引特大超轴列车,经常造成列车退坡、运缓;更严重的是违反技术规程,“白表跑车”(在锅炉水表的最低水位下),以致发生锅炉爆炸。为了开快速列车,有的行车调度经常下达不作技术检查的命令,有的车站只给两三分钟列检时间,无法进行必要的检查,甚至发现车辆破损已到威胁行车安全的程度,也不能处理,这是目前事故增多的重要原因。当每个重大事故发生以后,不仅使运输工具遭受破坏、运输力遭到损失,而且打乱了运行秩序,降低了运输效率。事实证明,片面追求效率,不顾安全,往往发展到事物的反面,欲速反慢,欲多反少。但是,提高效率与保证安全并不是互相排斥的。经验证明,在领导与群众对提高效率与保证安全都加以重视的时候,也并没有因为效率的提高而发生事故。那种认为业务量大、事故是不可避免的观点,是没有根据的。我们一方面要确保行车安全,另一方面要积极地提高运输效率,这样才符合多、快、好、省的社会主义建设的总路线。
二、破除迷信和尊重科学问题
    科学和迷信是互相对立的,破除迷信和尊重科学是统一的。打破迷信,就是尊重科学;否认科学,就会陷入迷信。整风运动以来,特别是毛主席提出了破除迷信、解放思想的号召以后,广大职工树立了敢想、敢说、敢干的共产主义风格,打破教条主义束缚,大破陈旧规章制度,创造了许多奇迹,大大地提高了生产效率。应当鼓励职工进一步发扬这种精神,对于那些该破未破或破得不彻底的、不合理的规章制度,要继续大破大立。但是有些人在破除迷信中否定了科学,把科学的东西也当做迷信破除了。在修改规章制度中,有的只破无立,甚至不要规章制度,似乎一提规章制度就会束缚群众的积极性。必须认识,破除迷信并不是否定科学,敢想敢干并不是胡思乱想、盲目乱干。生产是人与自然作斗争,人必须掌握自然规律,才能顺利地进行生产。违反了自然规律,就必然遇到自然的反抗,发生事故。例如,车辆增载超过了它的负荷能力;列车超长过多,列车后部制动能力失效;盲目增加锅炉气压,超过安全系数等这些违反科学的做法,都会引起严重的后果,事实上有些已经造成了损失。改革不合理的规章,并不是不要规章,大破必须大立,有破无立,必然导致生产上的混乱。立,必须经过多次的实践检验,加以科学的分析。不能把个别的零星的实践当做“立”的根据,也不能把暂时达到的某种成就,当做一般的科学根据。
三、苦战与休整的问题
    苦战与休整是对立的统一。必须把劳动和休息有节奏地结合起来,必须使职工睡得足、吃得好,并且把他们的家庭生活安排好,才能使职工精神充沛,精力集中地生产劳动。只讲苦战,不注意必要的休息,不安排好生活,不仅不能提高劳功效率,而且容易发生事故。有些事故,就是因为职工过分疲劳所造成的。领导生产工作.必须注意全面地抓思想、抓生产、抓生活。必须关心人,纠正那种见物不见人的倾向和把生产同生活对立起来的观点。群众干劲越大,领导越要关心群众的生活;领导越是关心群众的生活,群众的干劲也就越大。
四、热与冷的问题
全路职工干劲冲天,力争更多地完成运输任务,这种热情是非常可贵的。领导上必须爱护群众的积极性,同时必须经常保持冷静的头脑,科学地分析问题。现在有些领导干部头脑过热,盲目跟着群众跑.不注意研究工作中的问题,甚至看到了问题,也不向群众提出来,以为向群众提出问题,就会伤害群众的积极性。但是,事实正与他们的愿望相反,工作中的问题如果不实事求是地加以解决,工作就会受到损失,那时,群众的热情也就会受到挫伤。真正地爱护群众的热情,一方面,对正确的东西必须加以支持与鼓励;另一方面,对于工作的偏向要及时纠正。只有把冲天干劲与科学分析结合起来,才能使我们的工作不断地提高,使群众始终保持饱满的热情。
大搞安全正点运动还必须紧紧依靠党的领导,充分发动群众,解除群众顾虑,大鸣大放,大辩论,出大字报。鼓励群众敢于发表不同意见,揭发违反科学、不顾安全的事实,实事求是地修改那些不切实际的指标和规定,制定切实可行的具体措施和办法。铁道部公布的今冬明春铁路工作的十五项措施,那些切实可行的,应当加以肯定、保留,并根据新的经验予以发展;个别不符合实际情况的,也可以改变和取消,希望根据各自的具体情况加以考虑。
为了确保行车安全,必须特别注意以下几点:接发列车必须实行单一指挥和履行进路检查程序;调车作业的计划和变更计划必须向所有工作人员认真传达,并与有关人员密切联系;认真执行机车车辆定期检修,保证质量,不应无限制地延长定检间走行公里;机车乘务员在列车进行中必须认真瞭望,不得臆测行车,并要严格遵守线路容许速度;列检要认真检查车辆,对始发和到达列车必须进行车辆检查,不准放技术不良车;工务要加强线桥维修质量,消除病害,实事求是地确定线路速度。
对于存安全生产中的模范单位、模范人物和经验,要大事表扬和宣传,树立鲜明的旗帜,作为大家学习的榜样。
必须对职工认真地进行安全技术教育,特别是对新工人及民工,应该有计划地组织训练,使他们具备基本的铁路安全知识。新工人在未具备独立工作能力之前,必须是在老工人带领下进行工作,经过一定时期的锻炼并通过考试和鉴定合格之后,才能准其独立作业。
安全正点运动不仅在铁路内部要普遍地、深入地开展,同时,在路外也应广泛地进行宣传,请求地方党政加强对沿线农民的安全教育,动员他们不要在铁路线上随便行走、休息和放牧;并动员民兵协助维持行车安全

出处:中共中央办公厅机要室编《中共中央文件汇集》,Z4419593)。转引自《1958-1965中华人民共和国经济档案资料选编·交通通讯卷》,第293295页。




2016年12月12日星期一

1954.12.12中共温州地委关于黄岩县歼灭国军武装登陆特务情况的通报

中共温州地委关于黄岩县歼灭登陆武装股匪情况的通报
19541212日)
        兹将黄岩县委“关于甲北乡歼灭登陆股匪及善后工作的报告”发给你们。甲北乡战斗歼灭了全部登陆股匪,这是很大胜利,但由于开始麻痹大意,使我伤亡较多,付出了相当的代价,这是一重大的教训。地委同意黄岩县委善后工作的意见,希抓紧做好,以稳定干群思想,进一步提高他们对敌斗争情绪,为了鼓舞部队战士们斗志,地委亦组织了地专、市机关派出代表前往对在战斗中光荣负伤的战士进行慰问。
        当前沿海敌我斗争很尖锐,在我积极准备解放台湾以及对沿海敌占岛屿开展进攻下,蒋贼卖国集团的破坏亦更加猖狂,他们乘我之空隙,对沿海地区进行报复性的袭击,或派遣特务、武装土匪登陆,企图潜入内地从事长期的、隐蔽的破坏活动,因此,希各县委加强对干部教育,克服麻痹思想,提高警惕,加强戒备,以随时打击敌人的任何破坏阴谋。
中共温州地委

附:关于甲北乡歼灭登陆股匪及善后工作的情况的报告
        1128日夜12时左右,股匪10余人,在我县金清区双关乡第七村地方登陆,当时我们没有发觉,匪即找了一户渔民,声称:“我们是解放军,来秘密剿匪,不准响动。”向渔民探问了一些情况后,即一面令该户渔民替他们看船,威胁说:“不要走动,给我好好管住,等一下我们要回来,找不到的话,枪毙你。”一面找了二人(其中一人即是该户渔民的儿子)带路,沿着海边向三甲区方向北上,29日拂晓,这只小船才被我民兵发现,检查船上还留有3件“解放军”军大衣,3件国民党军大衣,始知已有敌人登陆,当即四出布置侦察,到29日下半夜3时,三甲区甲北乡民兵向乡人民政府报告,在该乡三十一村(龙王宫)地方发现有穿解放军制服、有穿便衣、也有穿国民党军衣的匪徒10余人,形迹可疑,携带机枪一挺,海滩上还吊有二只渔船。乡里当即报告区,区里又再向县公安局作了电话请示,即决定一面继续秘密侦察,弄清情况,一面调集全区民兵,将该村武装包围起来,并调派驻金清的海防部队及县公安队至该地接替支援30日下午2时,民兵战斗情绪非常高涨,首先和匪徒接触,因敌人早已埋伏应付准备顽抗,而我民兵勇而无谋,当即牺牲一人,伤二人。部队赶到后,当初亦麻痹轻敌,伤亡较大。战斗450分胜利结束,股匪10人,打死8人,俘虏二人(内一个重伤),已全部歼灭。事后,我们经各方面的侦察、缴获材料及俘虏的口供证实,该伙匪徒系敌“大陈防卫部二处”派来,共10人,头子是一个老匪特,企图在我沿海进行武装侦察,抓我党、政、军首长、区乡干部、战士,刺探我沿海的军事部署情况。该股匪登陆后,开始曾住在一户匪属家中,因惧怕房子矮少,经不起战斗,才转移到这座房子高大、人口稀少(仅有8户)的小自然村中。
        沿海地区干部群众,过去太平麻痹思想非常严重,经过这一突然战斗后,思想非常混乱,惊慌失措,少数干部、民兵,产生恐慌思想,连出门工作、放哨都不敢大胆。为此,我们已作了这样的工作和部署:
        一、克服认为“已全部歼灭”的麻痹自满情绪,继续进行秘密侦查,搞清是否尚有已登陆的潜逃漏网分子。并要从中吸取教训,严密海防岗哨,加强对沿海鱼棚、匪属的秘密监视工作,要切实保证做到土匪在什么时候上来,我们就在什么时候发觉歼灭他。
        二、要通过总结,加强对干部、民兵、群众的时事形势教育,提高对敌斗争警惕性,同时,要宣传我人民海防力量的强大和敌人的垂死挣扎,以克服恐慌思想或麻痹情绪。
        三、对于在战斗中烧毁的3户民房、家具等东西,由县府民政科拨款适当救济、赔偿。对于已牺牲的民兵,立即在当地举行追悼大会,对其家属进行抚恤和慰问,并追认为“革命烈士家属”,以树立正气,进一步鼓舞民兵及沿海群众的对敌斗志。
        以上报告是否妥当,请地委指示。
中共黄岩县委
一九五四年十二月五日


出处:《中共温州地(市)委文献选编(六)1954》第941942页。


2016年12月10日星期六

1962.12.10北京依据国务院通知修改农村集市征税办法

大饥荒后期,中共被迫恢复农村集市贸易,自发贸易也日趋活跃。可以想见,在物资稀缺的当时,农民所出售的农副产品价格一般是较高的,而且一开始并没有对此征税的规定。所以,中共就眼红了,要想办法从中捞点好处。李先念对此多次批示,财政部税务总局草拟了对农村集市贸易征税的意见,在1961年5月全国省级税务局长会议上做了讨论。1961年8月财政部在广西、湖南部分地区进行了征税试点,再次基础上税务总局起草了试行规定,提交1962年2月的全国省级税务局长会议讨论。
1962年4月16日国务院批准财政部制定的《集市贸易税试行规定》,交由各省市区自行制定具体征税办法。但实行半年内就惹出很多问题,比如征税项目太多,农民尤其对出售家禽和蛋品还有交税有意见;有的地方把农民视作商贩,还征收临时商业税;更有的征税者态度粗暴,借机乱征乱罚款。1962年7月财政部召开座谈会,研究解决办法,会后向国务院提交《关于改进农村集市征税工作的报告》,10月1日国务院批转此报告,缩小征税范围,严控借机加税和罚款。1962年全国集市贸易税收入多达1.09亿元。

参见:刘佐《中国税制改革三十年》


出处:《北京市重要文献选编(1962年)》,第898、899页。


附:
国务院批准财政部制定的集市交易税试行规定
1962416
国务院同意财政部报告中对开征集市交易税所提的政策原则,和根据这些原则制定的《集市交易税试行规定》。现在发给你们,请各省、自治区、直辖市再结合本地区情况,具体研究布置执行。在执行当中有什么问题,望随时告知财政部。

                                              国财办周[1962]60
  农村集市贸易恢复以后,在工商税收上需要相应地解决三个问题:一是集市交易价格一般偏高,农民收入多,需要从税收上加以调节;二是集市上出售的农副产品,一般不征税,而城市国营商业、供销合作社出售的农副产品,都在征税,需要调整平衡;三是少数投机商贩乘机活动,需要在税收方面采取措施,配合市场管理部门严加取缔,保护农民的合法交易。为此,决定开征集市交易税,并作如下规定:
  一、征收集市交易税,应该根据集市贸易活而不乱,管而不死的方针,从有利于发展农副业生产,有利于集市贸易的正常发展,有利于配合国家对农副产品的收购政策出发,贯彻区别对待;有宽有严的政策精神。集市交易税征税的原则是:对国家不需要掌握的产品从宽,对国家需要掌握的产品从严;对售价低的产品从宽,对售价高的产品从严;对农民出售自产品的从宽,对从事贩卖的从严。
  二、在集市上出售农副产品的单位或个人;除税法另有规定的以外,都应该依照本规定,按产品的实际销售价格计算,缴纳集市交易税。
  三、征收集市交易税的产品,原则上规定为:家畜、家禽、肉类、蛋品、干鲜果、土特产品和家庭手工业产品等七类。由各省、自治区、直辖市人民委员会根据当地情况,列举品名征税。七类以外的产品,是否征税,由各省、自治区、直辖市人民委员会确定,并报财政部备案。(注解:根据一九六二年十月一日《国务院批转财政部关于改进农村集市征税工作的报告》规定:对家禽和蛋品停征集市交易税。)
  对于幼畜、幼禽、各种作物的种子、种苗、饲料、柴、草、小农具等产品,可以不征集市交易税。
  四、集市交易税的税率,应该对不同产品,分别规定。一般可以规定为百分之十;少数价格特高的产品,可以规定为百分之十五;家庭手工业产品和国家不需要掌握的产品,可以规定为百分之五。
  五、为了照顾农民之间的零星交易,各省、自治区、直辖市人民委员会可以在七元至十元的幅度内,规定一个起征点,没有达到起征点的,不征收集市交易税。
  六、对于商贩应当按照不同情况征税。
  (1)凡是工商行政管理部门已经登记、发证的商贩在规定的集市和规定的业务范围内从事经营的,应该按照税法,对他们征收工商统一税和所得税,不征收集市交易税。
  (2)对于工商行政管理部门尚未进行清理登记的商贩,除征收集市交易税外,还应该征收临时商业税。必要时可以根据应征的临时商业税税额,适当加成征税。
  (3)对于投机商贩,应该配合市场管理部门严加取缔。他们倒卖的商品,如果市场管理部门予以没收或强制收购的,可以不再征税;否则应该征收集市交易税和临时商业税,并且应该根据应征临时商业税的税额,在五倍以下的范围内加成征税。
  七、对于社员弃农经商从事贩卖活动的,应该配合公社、生产大队、生产队和市场管理部门进行教育劝阻。对他们贩卖的商品,应当征收集市交易税和临时商业税。
  八、对于在集市上出售的应该征收工商统一税的产品,不再征收集市交易税。
  九、为了配合国家收购农副产品,对于农民以低于集市上的价格出售给国营商业、供销合作社的产品,可以给予减税或者免税照顾。对于公社各级生产单位和社员通过贸易货栈、农民服务部出售的产品,也可以在不超过应征税额百分之三十的范围内,给予减税优待。
  十、凡属国营商业、供销合作社、手工业生产合作社(组)、城乡人民公社企业、合作商店(组)以及批准经营的个体手工业户,对他们在集市上出售的商品,应该征收工商统一税,不征收集市交易税。
  十一、城乡贸易货栈、农民服务部办理农副产品收购和代购、代销业务,应该负责代扣代交集市交易税。
  十二、对于集市交易税的偷税、漏税案件,应该根据不同对象和情节轻重,分别加以处理。农民偷税、漏税的,一般只给予批评教育,照章补税,不予处罚;商贩偷税、漏税的,除了追补税款和加成征收临时商业税以外,可以根据情节轻重给以批评教育或者按偷漏的税额处以五倍以下的罚金,情节特别恶劣的,还可以送人民法院处理。
  十三、集市交易税的具体征税办法,由各省、自治区、直辖市人民委员会根据本规定,结合地区情况制定,并报财政部备案。各地在制定征税办法时,应当与毗邻地区加强联系,大体取得一致。
http://fgk.chinalaw.gov.cn/article/xzfg/196204/19620400268173.shtml 

2016年12月9日星期五

1976.12.9中共长丰县委对县委常委俞相文所犯错误的处理报告

这位俞书记主要职务是县农林局一把手,不过他除了常见的政治经济组织错误外,愣是没有性丑闻。长丰县列举俞某的四大罪状后,如思想不正、包庇坏人、搞独立王国、贪污受贿,认怂说决定对俞给予党内严重警告处分,并请求合肥市出面调走俞另行分配,真够可笑。




出处:合肥市档案馆002-01-0097-013

2016年12月8日星期四

1958.12.8北京市高校体育大跃进中的问题

大跃进时全国高校提出体育要四红,即大学生百分百达到“准备劳动与卫国体育制度”(这个制度是模仿苏联的)的一级、二级、等级运动员和普通射手标准。但有的学生实在体质差而无法达标,就想法拿到病号证明而不再计入统计行列。经过突击和弄虚作假后,北京不少高校实现或接近完成这一目标。不过突击后,就坚持不下去了。中共北京市高校党委和共青团北京市委大学工作委员会检查后,认为这个指标不合乎实际,容易产生副作用,今后不宜再提倡。




出处:《北京市重要文献选编(1958年)》,第960到964页。

2016年12月6日星期二

1962.12.6北京市对农村零星单干户的处理意见

当时北京有224户单干农民,占全市农民总数的万分之三。单干户中约7成是偏远农户、无劳力、有身体或精神残疾者,社队也不愿意拉进来,甚至有位年逾7旬的老太太退出公社后说“我老头子叫你们救济死了,我不能再叫你们包死了”;剩下三成则是生活富裕、坚决反对集体化,1960年冬饥荒时某中农单干户却能吃上净面馒头,就讽刺社员“你们骑马坐轿,我也不眼馋”。对此,中共北京市委提出要逐户进行细致调查,找准原因,想办法吸收加入公社。但对于坚持单干的,也要等待,不勉强入社,不过要加强管理,要求他们交农业税和余粮出售。




出处:《北京市重要文献选编(1962年)》第882到886页。

2016年12月5日星期一

1965.12.5合肥市向安徽省报告近期连续发生重大交通事故

九、十、十一三个月合肥共发生事故24起,死7人,伤12人,而本年度在8月份之前都没有发生轧死人的重大事故。
合肥市分析事故原因,发现有的是任务规定过紧,司机为赶任务就超速开车,安徽医学院副教授彭大椿被撞死与此直接有关(彭恰巧是所谓民主人士,报告里特意提到此事造成不好的政治影响);有的是制度问题,过分地追求节约轮胎和省油,不少司机为了拿到节油奖金、节约轮胎奖,就减少刹车以保护轮胎、下坡熄火滑行减少耗油(熄火自然影响刹车效能),以致无法采取措施及时应对紧急情况;还有的是运输公司袒护司机,龚某在合肥市芜湖路马路中心猛然停车,只为和熟人讲话,结果造成撞车,损失千元以上,龚某已检讨,但公司却致函公安局说司机是为避让自行车而在路中停车。
为遏制事故高发,合肥市提出多项应对措施,其中有两项是常见但搞笑的:1、发动群众,聘请义务交通管理员,业余时间上街宣传、维护秩序;2、开展百日无交通事故群众性竞赛,并为此成立市交通安全委员会。




出处:合肥市档案馆001-01-0282-042


2016年12月4日星期日

1962.12.4《宣教动态》东北局经委对工业、交通战线上的阶级斗争和两条道路斗争问题的一些看法

对工业、交通战线上的阶级斗争和两条道路斗争问题的一些看法
1962124
最近东北局经委的同志学习十中全会精神中,对工业、交通战线上阶级斗争和两条道路斗争问题,提出如下一些看法。
他们认为,近年来,工业、交通战线上的阶级斗争或两条道路性质的斗争,在以下几个方面有所反映:
一、在维护全民所有制和执行国家统一计划的问题上,有些地方、有些单位曾发生过变全民所有制企业为地方所有制、单位所有制,变全民所有制为集体所有制的现象;在执行国家统一计划方面,置地方计划于国家计划之上,特别是在基本建设方面,先完成地方的,后完成国家的;甚至有的地方出现不接受国家计划的现象。这些问题,在今年一月扩大的中央工作会议之后,有所纠正,但还没有彻底解决。如有的市还保有国家预算外的全民所有制的工厂。这些工厂获得的利润,只交到市,而不上缴给国家。在林区还有的县利用县的林业更新工人的力量,自己采伐木材卖掉后,作为县财政收入;有的县委甚至竟拒绝省林业厅去该县建立林业局,进行统一采伐。
二、在手工业和交通运输业中存在着集体与单干的矛盾。手工业行业在调整当中,有些过去的小业主,乘机要求退社,搞单干。沈阳市最近有十几名在手工业社工作的党员也申请要求单干。在交通运输业中,有一部分运输队表面上是公社的运输队,公社收他们一些手续费,实际上是搞黑运输队,是单干
三、近年来,厂矿企业事故增多。这些事故,有的是敌对阶级的有意破坏。在煤矿和其他部门中,由于某些人员不纯,管理混乱,纪律废弛,也给破坏分子造成可乘之机。而有些厂矿对于所发生的一切事故,都只是从技术责任上找原因,对有些有政治破坏嫌疑的事故,也不去认真追查。
四、有些企业干部被资产阶级思想侵蚀,贪污盗窃、监守自盗,利用职权化公为私。特别是在关停企业中发生的私分、盗窃等现象相当严重。如鞍山钢铁公司第二中板厂的几个领导干部,在停产处理期间大量隐瞒和私分物资。黑龙江省大西林铁矿停产后,矿上的干部和当地的公安局、商业科、粮食科、工会等部门的干部相继私分了大量的物资。类似问题,在企业调整过程中发现不少。
五、工矿企业中部分职工纪律不好,消极怠工,这种情况大量的是工人阶级队伍内部先进与落后的矛盾的反映,但其中有一些也反映了职工队伍中不同的阶级思想的矛盾。在工人阶级队伍中混入了极少数的地、富、反、坏分子。同时,新加入许多农民、小生产者和没有改造好的知识分子。据沈阳标准件第三车间对职工阶级出身调查,这个车间的一百七十名职工中,地富家庭出身的有十六名,占百分之九点四。
六、对于资产阶级知识分子团结和教育改造问题。工矿企业中,有一部分留用的旧知识分子。他们在思想上仍然有很多资产阶级的观点,在技术方面仍然坚持资产阶级技术路线。
七、最近两年,在部分职工中小生产者自发倾向有所滋长。有些职工,甚至是领导干部,把主要精力用于小开荒种地上,上班逸、下班劳,放弃了工作和生产去搞个人生活。还有个别技术工人和技术人员下班回家搞地下工厂、做私活或经营修理业务。
八、工矿企业内部的自由与纪律,民主与集中方面还存在着问题。近来在厂矿生产中,
纪律相当松弛,出勤率也很低。如阜新的清河门矿的出勤率最低时到过百分之二十五。其他煤矿的工人出勤率,一般的仅达百分之八十左右。此外,在职工中还有极端民主的不良倾向,有的工人生产的产品不让检验人员进行质量检查,煤矿职工中有的不让安全人员进行安全检查,其至出现殴打质量检查人员和安全人员的现象。
    九、资本主义的经营思想。有的企业在原材料供应困难的条件下,不是坚持社会主义的生产方针,依靠工人充分挖掘企业内部的潜力,节约原材料,提高产品质量,降低成本,完成国家计划;而是因袭资产阶级的经营思想,不顾质量,偷工减料,单纯追求利润,甚至以次顶好,欺骗国家和用户。有些企业干部还存在着只顾生产、不顾职工生活,或只管生产、忽视安全等资本主义经营思想。
十、有些工矿企业领导干部,对当前经济形势的因难和缺点方面看的多,对成绩、有利条件及光明的前途则看得少,缺乏信心,干劲不足。有的对三面红旗进行攻击,有的也赞成在农村中搞单干。
上述现象,反映了在工业、交通战线中公与私的矛盾、巩固全民所有制经济与削弱全民所有制经济的矛盾、无产阶级思想与非无产阶级思想的矛盾,以及社会主义企业管理方法与资本主义经营方法的矛盾。
值得特别注意的是,近年来工矿企业中的思想政治工作有所削弱,企业中党的组织对本单位所出现的各种不良倾向熟视无睹。
《宣教动态》,1962年第106




出处:《1958-1965中华人民共和国经济档案资料选编 综合卷》第549、550页