2016年9月24日星期六

1958年9月24日中共安国县委关于合作化情况的汇报


关于合作化情况的汇报
1958924

(一)
我县是老区,党的组织和群众工作基础較强。自1950年全县生产即达到了战前水平,随着生产的恢复与发展,1951年开始了办组、办社,当年40%的农戶参加了互助组,并試办了三个小型农业生产合作社。1952年入社农戶达到65%,社发展到28个,1953年随着总路线的宣传贯彻,和粮食统购统銷政策的实施,农村中发生了巨大的变化,使农业合作化运动向前跃进了一大步,发展到319社,1954年即出现了农业合作化的第一个高潮。新建与扩建了1067个农业社。1955年冬认真贯彻了毛主席[关于合作化问题]的报告和七届六中全会决议精神,給予了我们很大鼓舞,由于坚持了放手发动群众的方针,批判了党内、外的右傾保守思想,和資本主义自发势力,鼓舞了农民特別是贫农和下中农积极办社的勇气。在短短的时间内我县同全国各地一样既实现了完全社会主义的农业合作化。百分之百的农戶分别加入了29个大型合作社,平均每社1880戶。大社建成后,就大大发挥了高级合作化的优越性,战胜了水、旱灾害,获得了空前未有的大丰收,并出现了可喜的万斤薯、八百斤谷、四百斤棉的大面积丰产典型。虽然我们取得了农业战线的丰收胜利,但是由于缺乏办社及组织大生产的领导经验,当时为进一步发展生产,适合干部的领导水平和群众的思想水平,1956年冬,我们又本[有利生产,便于领导和团结联系群众]的精神,又划为125个社。几年来,由于社组织规模的多次变更,和连继续的整顿巩固,农业社的组织和经营管理等方面也不断得到了改善与提高。自办社—开始,就展示了社的优越性,特別是高级合作化以后增产更为显著,工作方面并没出现马安形。1956年以前至1952年亩产评价在三百斤左右,比1952以前亩产提高30%1956年在历年未有的水灾情况下,还获得了平均均亩产234.7斤较好收成1957年经过苦干一年,亩产达到了464.9,比1956年亩产提高54%。从此,由历年缺粮县变成了余粮县,卖给国家2600万斤.1954年还有40个缺粮社,28个自足社,而1957年确有86个社(占总社的68%赶上或超过了富裕中农生产生活水平。并归还国家贷款161万元,扩大公共积累400万元,大大改变了农业社的面貌)。在丰收的鼓舞下,1957年经过苦干一冬大战百天,在取得夏季491斤的基础上,一年来经过社员苦干,根据目前各项作物生長的情况,予计全年亩产平均能达到3270斤,皮棉200斤,花生748,这个计划实现后,1957亩产提高6.5。以上三项折款计算共计16600万元,按83%扣留,下余17%分给社员,每人还平均80

(二)
在党中央、省地委的正确领导下,由于我们充分利用与发挥了合作化的优越性,使农业生产获得了飞速度的发展,使农村面貌换然一新,工农业生产同时跃进,所有这些新的形势,原来的小社已远远赶不上工农业生产高速度发展的需要,全县1179个生产队,自动并成了376个大队,八月初各乡就开始酝酿办大社,特别是毛主席来我县视察工作后,更鼓舞了干部、群众办公社,搞好生产的信心和决心,原火庄乡徐辛庄全村2270余名社员,申请要求党委会办成一乡一社,伍仁桥乡群众自动游行要求党委批准他们办公社。鉴于这种情况,县委经几次研究,根据干部群众的心愿和本[有利生产,便于领导]的精神,全县划为7个人民公社,计划制定后,广大干部社员于827日以无比喜悦的心情敲锣打鼓,万民欢庆正式建成了先鋒、卫星、红星、红旗、火箭、旭光等7个人民公社,每社平均11012户,49655人,土地12万亩,共有3500户的大队165个,下社有专业队789个,在社的组织形式上,是分社合一。(1)社员代表大会,也是人民委员会,负责决定重大事务。代表大会的代表包括工农商学兵,名额120人至150人,(2)社管理委员会委员25人至35人,推选常委79人处理日常工作。(3)委员会下设一个办公室、八个部,两个委员会。农业部负责农田水利工作。工交部:负责交通、工业、邮电工作。财政部:负责税收、信贷和社内账目。多种经济部:负责林业、畜牧、养魚等工作。文教卫生部:负责人民教育、文化娱乐、卫生等工作。供銷服务部:负责社内生产和社员消费资料的供应,土特产的收购、推銷、粮食管理工作。民政福利部:负责拥军优撫,轉业军人的安置,社员福利,如食堂、幸福院、幼儿院、调节民事纠纷,负责社员婚丧嫁娶等事务。武装公安部:負责民兵管理和兵役治安保卫,户口转移等工作。各部设部长、干事—至二人。经济计划委员会:负责各方面的规划和统计工作。科学技术委员会:负责研究推广技术工作。党內的组织除组织部、宣传部意外其余6个部均予社內合併。党的监察委员会与社的监察委员会合併。另外社内建立团的组织和妇女组织。民兵基干团,凡年满12岁至25岁的男性公民,复员军人至35岁,妇女1725岁,社建营,大队建连,专业队设排,达到组织军事化,生产战斗化,人人皆兵的目的
公社建成后对产生的富村与穷村,集体与个人的矛盾和其他社員认为大平均[合大摊]的誤解,以及分配等方面的问题,通过鸣放辩论等方法及时进行了解決,为了划清政策界限,根据社会主义过渡的分配原则,分别加以进行了解决,(1)分配问题认真贯彻了奖励积极和多劳多得的原则,对今年的秋收分配,采取由大社统一扣留,仍以原小社为单位进行分配。对今年的生产账采取大清大结的方法,凡是折价归公的价款尚未偿还完的,以及社员的投资,社内贷款等债务,完全有大社负责,今年的生产投资仍由原小社负责。(3)对大母牲畜农具、自留地等生产資料,应归集体所有,并明确那村工具和较大的生产资料(如机器)胶轮车等仍由本村使用,一律不作外调。(4)对社员的房屋、院中和宅旁的小片地和零星树木或果树仍归私有。(5)对社员个人喂的猪、羊、鸡、鸭、鹅、兔及其他小家禽和社员的自行車、收音机、手表、衣服、被褥等生活资料一律归社员私有。这样处理后,很快解除了怀疑,稳定了情绪,启发了社员的生产积极性。

(三)
公社建成后如何领导和管理还是一个很重要的问题,为了进一步巩固提高人民公社的质量,目前我们抓住了以下几方面的工作进行整顿和巩固。首先加强全党全民的政治思想領导,提高共产主义觉悟,巩固办好人民公社。公社建成后穷村和富村,个人与集体等方面的矛盾和思想虽然得到解决,但由于这是一个新的社会制度的改革,广大干部、社员的思想,并不是教育一两次所能完全解决問題,右倾保守,资本主义的思想,总是不时的反映出来。因次我们结合今冬明春农村社会主义和共产主义的教育运动,除反复宣传贯彻人民公社的好处,意义和各项政策外,并根据不同的思想,及时组织大鸣大放大辩论,为了把思想工作转向經常,规定继续推行爱社检查日,以大队为单位总结检查本月工作开展合理化建议,半月以专业队为单位开一次社员生活檢討会。同时并民主制定爱社公约,大力推行四大纪律(行动军事化、田间管理工厂化、思想共产主义、工作群众路线化)十大注意,即破迷信,解放思想,大搞创造,生产计划要先进,水利消灭旱涝灾,年年土地大翻身,密植保证得高产,肥料一定要施足,彻底解放老动力,勤俭节约办一切事业,努力提高政治文化水平,劳动生产有节奏。从而不断克服社员右倾保守思想,树立人人为我,我为人人高度的共产主义思想,把社巩固办好。
2.改进社的经营管理,普遍推行供给制。随着这一新形势,根据我县今年夏秋空前丰收和广大干部社员政治思想觉悟的提高,和“四化”“两院”的实现,及生产的稳定,基本解除旱涝病虫的情况下,我们在全县普遍推行了供给制。按保证产量3270斤計算(包括多种经济的收入)全县总收入16600万元。按83%扣留后,下余17%分配給社员,每人还平均收入80元,达到了当地富裕中农和工人生活水平。具体分配办法是:粮食按国家供应标准和本社增产情况,一般掌握400斤至450斤,由社扣留,社员用飯无价供应,菜金也由社负责,每人每月平均伙食费5元,大人多些,小孩少些。布疋根据国家供应标准(每人1.4丈)和社员实际需要,包括衣服、被褥、鞋、袜、每人平均5.8元,另外穰子费每人二元,社员的福利费,包括菜费、电影、书报完全由社负责,另外根据劳动态度,每个社员包括老年、儿童、青年、壮年、学生平均津貼费2元,为了全面安排社员的生活,老年、儿童、学生、产院都分別建立了食堂,目前我们虽推行了这一新社会主义过渡的分配办法,但仅仅是开始,还很不巩固,因此,各级均抽出了一名书記和农业、財政部加强这一工作的具体领导,使这一新的制度办的更好更巩固。
3.加强具体的组织领导,使社的质量不断巩固与提高。公社建成后,我们计划组成一个县联社,从县到乡把工农商学兵结合—体,组织的确定,人员的设置,怎样领导,来适应当前这一新的形势,还是—个很重要的问题。因此,我们为办好公社怎样领导,例为各级党委的议事日程,加强研究,摸索经验,及时改进,使社的组织形式,进一步适合当前形势的需要,使人民公社的组织不断改进与提高。

出处:安国县档案馆《中国共产党安国县委各项工作情况介绍文件汇编(重要文件) 一九五八年》
https://twitter.com/ArchiveDaily/status/779882311655489536 

2016年9月23日星期五

1963.9.23中共上海市委宣传部关于防止特殊化的意见


关于防止特殊化的几个问题的改进意见(草稿)

关于各出版社缴送出版物样本的办法以及电影、戏剧的观摩审查制度问题,既应考虑到工作需要和有利于部内同志及时了解本市出版、文艺方面的情况和动态,又须坚决防止和克服在这些方面产生特殊化的现象。兹提出以下几点初步改进意见:
一、对各出版社和唱片厂缴送样本的初步改进意见
(一)送审范围与对象。
1)图书。
1.凡本市各出版社出版的新书样本可专送两套给宣傅部(科技、教育出版社所出新书只需送—套)由资料室专橱保管,新闻出版处、文艺处、理论教育处和宣传处等因工作需要可向资料室专借。有特殊需要时,并可通过新闻出版处向各出版社索取或借阅有关的图书。
2.除科技出版社外,本市各出版社可选择一部份必要的质量较高的有特色的图书直接缴送给本部部长个人
2)画和日历。
人民美术出版社所出画册、画片可送一份给新闻出版处。朵云轩所出画轴、字轴、碑帖除送一部份外,可送全套目录,由新闻出版处按需要通知送审。
各出版社所出日历样本应送新闻出版处审查。
3)唱片。
中国唱片厂每出—次新片即将新片目录送文艺处,由文艺处按需要通知送审。
(二)保管和处理办法。
1)严格签收、保管制度。
     1.各种图书样本、画册、日历以及唱片送审均需建立签收回单制度,由分管处室负責签收、登記、編号入册,指定专人负责保管。
2.組織样书传阅与健全借阅制度。由新聞出版处与資料室配合定期編印本市各出版社缴送的新书样本目录,主动组织各有关处室阅读。资料室所购新书也編印目录按期送各处室参阅。
3.图书借阅制度由资料室另訂,本部同志应严格执行有关制度。
2)处理办法。
1.各种新书样本、画册、图片等每年由资料室清理—次,除选择—部份貭量较高和必要保留者外,其余都清退給出版社。
选送給部长的样书由部长自行定期清理和处理
2.唱片由文艺处每年定期清理一次,将无必要保留的唱片交人民电台使用。
3.日历、年历等经新闻出版处审查后可将內容健康的分发給各处室挂出,多余部分可送市委办公厅行政处处理。

二、对观摩电影、戏剧方面的改进意見
(一)凡与工作有关必须前往观摩的电影、戏剧,可经处室領导同意后前去观摩,观摩費由办公室报销,报销单由主管領导批准。
(二)电影局组织的一般电影审查,除指定負責审查的同志外,部内各处室同志可以前往观摩,但不能携带家属。內部参考片应按規定的观摩范圍前往观摩。
(三)凡属本市文艺单位送来的属于审查行政的戏票,由办公室首先分发给部长、文艺处或有关的主管干部,有多余的酌发各处室,由各处室指定人員前往。
(四)不属审查性质的招待票,由办公室统一发各处室。各处室可自行处理,但不要轉送亲友。指定送給个人的戏票,由个人自理。
    1963923
 
出处:上海市档案馆A22-2-1124





2016年9月22日星期四

1962.9.22合肥市长赵凯就糟糕的治安情况做解释



加强領导   发动羣众
搞好城市治安保卫工作
——市委赵凯同志在全市党員负責干部会上的讲話
(記录稿,未經本人审阅)
一九六二年九月二十二日

同志们:
目前,大家对治安問题很关心,各阶层人民有不少議論。因为治安問题是关系人民群众安居乐业,关系社会主义建設顺利进行,当前战备时期,也关系支援前线斗爭的重要问题,引起人們的关心是很自然的。八月二十八日市委常委开会,討論了治安工作,九月二日省委又召开了治安、安置工作会議,会議开了十天,专门进行了细致的研究和布置。今天我趁国庆节快到之前,在这里根据以上的指示和会議討論的精神,把我市治安保卫工作向大家讲一下。
(一)目前治安情况
当前我市发生的治安问题确实不少,比较突出的方面是:
一、偷窃、扒窃案件发生很多。七、八两个月发生五十元以上的刑事案件二百一十二起,其中二百—十起是偷窃、扒窃案件;在治安案件中,两个月共发生和处理輕微违法犯罪行为的一千一百四十人,其中偷窃六百五十三人,扒窃三百四十二人,偷、扒两项即九百九十五人,占总数的百分之八十七点三。在盗窃案件中又主要是盗窃衣服、自行车和旅客的行李提包等財物,約占盗窃案件的百分之八十至九十。偷衣服的案件大都发生在工厂、企业的职工宿舍;偷自行車主要是在单位、商店門口和公共娛乐场所;扒窃、拎包大都发生在車站碼头、自由市场和公共汽車上。这些偷窃、扒窃犯罪活动,羣众很有意见,給羣众生产、生活和社会治安造成很大危害。
二、公开搶夺和搶劫的案件也开始发生。八月二十五日,肥西县一老年妇女来肥探亲,当晚十时左右途经三里街机场路,被犯罪分子胡克华(本市人)推倒,搶夺去老人随身携带的提包,該犯当即被群众协助派出所捕获。九月九日夜間又发生一起行凶搶劫,搶劫犯卫功义(南市卫岗分社人)在汽車站厕所,用砖头将一个正在解大便的旅客头部击破,乘机搶去他的行李,跑到合肥旅社門口被群众捉住。
三、内部发生的盗窃案件上升。七、八两月工厂企业内部发生盗窃案件三十九起,比五、六两个月发生十三起增加二倍。有的是內外勾结,利用我內部制度不严,有隙可钻,进行盗窃的。合肥灯泡厂由于仓庫物资领发制度不严,被会計顾仲孝(曾因貪污五百元被开除团籍)乘机偷去鎢丝二万三千根,价值二千七百余元,托人出售。卫生材料厂夜晚仓庫看护不严,被犯罪分子唐功亮等五人翻窗入內,偷去布十九匹零五公尺,价值一千一百余元。銅陵路百貨商店营业員彭道龙,与下放营业員王大福相勾结,盗窃面盆一百二十个。新淝商店营业員刘守权于八月十一日盗窃布票一千二百三十三尺逃跑,现已在凤阳被捕。第一貿易貨栈記帐員王琼(女),乘会計刘树林听报告,托其代管支票之机,盗窃一千五百元支票一张,提出现金购买四百五十元一只手表和皮鞋、箱子等物。粮食局經管科七月二十九日被犯罪分子馬金才(河南固始县人)乘办公室无人,門未鎖,钻进室内,撬开桌子抽屜,窃去粮票二千四百九十一斤。南市区粮油管理站粮票管理員朱思琴八月七日盗窃粮票五百八十斤,糕点票二十五斤,交其弟弟在市场高价出售。八月八日长江路百貨门市部采购員秦宝根骗取提货单到专卖公司拨了二百三十条香烟逃跑。这些說明內部漏洞很大,不仅外部盗窃分子有空可钻,内部不法分子也混水摸魚。
四、盗窃和哄搶下马单位物资的情况十分严重。最近以来,由少数人夜間小量偷窃发展到有組織的白天强搶,有的甚至是公社的基层干部带领强搶。合肥鋁厂精簡下放工人賀道源,同肥东县上店大队孙大郢生产队队长勾结起来,于七月廿十九日早晨到合肥鋁厂盗走电动机一台,大瓷盆一个,水缸一口;中午又集结三十余人,强拆草房十幢。肥东县东大圩公社路书記,带人到省財貿鋼厂抬走七十五瓦的电动机一台。肥东撮鎮公社华光大队新塘生产队队长,指使十一名社員于七月十五日和十八日,两次用木船偷运省財貿鋼厂的煤炭三千九百斤,每人发給大米一斤半、煤一百斤作为奖励。肥东复夜公社龙光大队龙光生产队,由队长率领三百余社員,攜带扁担、棍子到合肥钢厂所属青阳山农场,割断电线,抢走牛五头,猪八十九头,鸡二百四十八只,还把該场的公用家具、建筑材料和口粮种子等,全部抢走。兴集公社双圩大队社員姚从仙到財貿钢厂盗走水泵一套。彭东一队队长胡道香(党員)、油坊大队油西一队队长王庆堂唆使社員到財貿鋼厂偷枕木、偷回一根記十五个工分。該厂焦化車间二幢宿舍内堆放的木床五十余张、长凳二十余条,方桌六张及其他家俱被周围兴集公社羣众扒开堵墙偷窃一空。这种偷窃强搶行为,已使国家资財遭到巨大破坏,给今后恢复生产造成严重困难,仅財貿钢厂、合肥鋁厂、合肥冶金机修厂等三个单位不完全統計,被盗物资共价值十六万余元。仅財貿钢厂即被偷电动机十台、水泵二台、电线一千六百多公尺,煤四百余吨,焦炭二百余吨,枕木三百卅五根,木材二十立方,毛竹八百三十余根,紅砖和耐火砖三十六万块,家俱六百九十余件,門窗五百余扇,还有三十余間房子的木料也被拆走。物资被盗窃情况所以这样严重,主要是由于“下马”厂秩序混乱,管理不严,企业領导重視不够;对附近社、队干部和社員的宣传教育做得不够;对下放人員爱护国家財物的教育也不够,沒有积极采取社队配合做好护厂工作。同时,在問题发生的初期,沒有采取有效措施,及时制止。公安部門在处理这些問題时,对个別为首哄搶和慣偷分子也打击不力。
五、其它治安問题也不少。如販卖各种票証,前一时期甚为囂张,公开叫卖,并有中间经纪人,从中牟利。經过宣传取締,在小花园宣判了一个屡贩票証的不法分子,现在公开販卖票証的基本上看不见了,但又轉入暗地活动,采取空手接头,室内交换和利用上厕所、下饭館、逛公园、看电影等形式进行交易。賭博现象还有发生。羣众性的打架斗毆行为也时有发生。在郊区电杆被鋸、电线被割的情况不断出现,七八两月即发生十四起,偷走电綫四千四百二十公尺,电线杆十七根。
六、扰乱人心的謠言和謠传曾一度广为流传。除了战爭的謠言和謠传外,治安方面的謠传也流传很广。如說:“市汽車公司一干部骑自行車往六安县去,路上被坏人杀了,擒去了車子”、“軍区一对夫妇游公园,被匪徒包围,搶去手表,扒掉农服,后来軍官将匪徒打死一个,打伤一个”、“一个卖冰棒的被匪徒凶杀,后来被坐包車的人发现逮住”、“一个干部白天在三孝口,被一个匪徒搶去手表,这个干部将犯罪分子打伤”,还有說:“省委一女同志在蕪湖路上被四个匪徒包围,搶去了手表”、“有一个女的在北門外,衣服被犯罪分子扒光”,等等。此外,还有一些污蔑省委負责同志的謠传。这些謠言經过查証都无此事,例如拦路抢劫,前一时期并沒有发生,只是在最近才发生一起搶夺,一起趁人解大便搶人行李,两个犯罪分子均已捕获。这些謠言有的是坏人有意制造的,也有的是道听途說,人云亦云,以訛传訛传将起来的,还有的是以假当真,在传播中添枝添叶,于是說得活龙活现。引起一些人不明真象,产生对政府怀疑和不滿。
从敌情动态来看:备战以来,地富反坏分子表现坏的增多,暗藏敌人活动也較前活跃。自蔣匪阴謀窜犯东南沿海地区的消息传出后,少数坚决反革命分子和阶级敌对分子认为时机已到,蠢蠢欲动。敌人的活动主要是:(一)制造传播反革命謠言,特别是散布战爭变天謠言,扰乱人心。如說什么“要打世界大战了”、“敌人轰炸和占领我某某城市了”、“共产党軍队向国民党投誠了”、“我們和蔣介石談判了”,等等。(二)散发、书写反革命标語、传单,投寄恐吓信。内容主要是叫嚷“打倒共产党”,煽动反革命暴乱。“七一”前夕,省委和其他几个单位,同时收到恐吓信,向我挑衅。(三)恐吓、威胁羣众和干部,公开抗拒改造:企图伺机倒算、报复。反革命分子有的公开向在田里劳动的共产党員和共青团員威胁說“今天我們这块田里,既有国民党員又有共产党員,既有三青团員又有共青团員,我們誰也不要管誰。”地主阶级分子×××对人说:“国民党来了我就快活了,要背合子枪了,今后你們都跟我干,我后边至少跟几十条枪,每天都是几个碗吃飯。国民党来了首先拿范恆龙(生产队长)开刀。”已受过打击的反动道会门头子现在又狂猖起来,一貫道引进师×××与坛主×××等扬言說:“蒋介石过来,非把干部杀干淨,叫他們个个睡草岗。”(四)进行有组织的反革命活动,妄图制造暴乱。反革命、阶级残余分子×××钻入我工厂工作,与外地反革命分子糾合,组织“中国农民革命党”,并任該反动組織的安徽省主席,积极筹划枪枝、經费,并在今年四月八日举行所謂“四八会議”,研究破坏行动計划,企图打銀行制造暴乱。现在这个现行反革命分子已经落网。(五)在美蒋特务机关加强“心战”广播宣传的煽动下,少数反坏分子和思想反动分子通过敌台广播,积极与海外敌人联系,准备为蒋匪进犯作内应。总之,这一时期敌人有—定的暴露,但是暴露出来的多是一般的敌人和反动阶级基础滋长的新生反革命分子,那些隐藏很深,极其狡猾的敌人,仍在观察形势,不敢輕举妄动。同时,海外敌人也正在加强其特务派遣,进行情报和行动破坏。
(二)当前治安形势和认识
从上述情况看,当前治安问題很多,各阶层人民有許多反映。当前治安形势究竟如何呢?是比过去好还是比过去坏呢?总的来說现在的治安情况是比过去好,城乡治安秩序是稳定的,农村的情况比城市更好些。据市公安局統計,今年一至八月分与去年同期此較:反革命案件下降百分之五十三点三;刑事案件下降百分之三十七点四;治安案件下降百分之八点七;治安災害事故下降百分之四十二。这說明治安情况比过去好轉。社会治安情况所以能比过去好,是与当前我省政治形势大好,和經济形势好轉分不开的。自扩大的中央工作会議后,揭开了安徽的盖子,发扬了党内民主,貫彻了民主集中制,纠正了过去专政工作中的方向性錯誤,认真貫彻执行了中央的政策,改善了人民内部关系,增强了团結;继续貫彻了十二条、六十条和調整巩固充实提高的八字方針,大力安置了精簡下放职工、失学学生和城市閑散劳动力,安定了人民的生产和生活,并在保障百分之九十几的人民民主权利的前提下,加强了治安管理和安全防范工作,这就有效地防止和減少了社会治安方面許多問题的发生,縮小了敌人破坏活动的空隙。
而目前在治安问题上还有許多反映,特别对盗窃问题,反映最强烈。有的对政府政策抱着埋怨,有的責怪公安机关对小偷不管。这些反映,心肠是好的,想把治安秩序搞好。但是,由于他們对社会治安情况沒有足够的分析,因此,对問題的认识还有些片面性。如有人說:“现在政府政策越来越宽了,坏人坏事多了。”也有人說:“过去是混我为敌、乱捕人、关人是錯误的,是‘左’了,现在政策太宽大了,对坏人放任不管,又‘右’了”。甚至有件人民来信批評“现在政府政策大幅度的摇摆。”还有些人責怪公安机关对坏人放任不管,说:“捉到小偷送到派出所不管吊劲,不如打一顿,出出气。”总之,批評政府政策太宽了,过去‘左’,现在又‘右’了。这些問题,要和大家讲一下。
首先肯定,自扩大的中央工作会议后,纠正了过去专政工作中的方向性錯誤,强调正确地执行党的政策,严格区分两类性质的矛盾,这一时期政法部门的工作是有成绩的。过去专政机关混淆两类矛盾,把专政矛头指向人民群众,乱捕人、乱关押、乱收容、乱集訓、錯打击了大批人民,造成了大量寃獄,甚至错杀了好人案子破不了就反右傾,犯人不供认就滥施刑罰,进行刑讯逼供。以专政的手段对待饥饿、疾病和外流渡荒的人民,乱加收容,造成一些人的死亡,合肥出现“探亲记”,把探亲訪友、参观路过、就医治病等干部和职工群众也收容起来,严重的破坏党的政策,破坏革命法制,在政治上给党在羣众中造成极坏的影响。通过糾正錯誤后,明确了政治方向,这就是对百分之九十以上的人民实行民主,只是对百分之几的人实行专政。从而保障了人民群众民主权利,加强了人民内部团结,真正孤立和有力地打击了敌人。这一时期,政法部門的同志是做了大量工作的,公安机关七、八两个月就处理了小偷、小摸,抢吃抢喝等輕微违法犯罪的一千一百四十人,除予以行政拘留和批評教育后,交街道、交单位,交家庭领回进行管教和遣送回乡安置外,对那些屡遣屡返、流浪成性、屡教不改的已送了二百多人到白湖农场,組織劳动生产。对慣盗慣窃犯和其他刑事犯罪分子加强了侦察破案,初步扭轉了破案率不高的局面,使破案率逐月上升,发案率有所下降。六月分刑事案件破案率为百分之二十二点五,七月分上升到百分之三十点三,八月分又上升到百分之四十九;—般治安案件的破案率,八月分达到百分之九十点三,比七月分破案率百分之八十点二有了很大提高。九月上半月刑事案件发案率比八月下降百分之五十四点九;治安案件发案率比八月下半月下降了百分之四十七点九。在处理上基本上分別进行了处理,該打击的也基本上予以打击,七月分以来对惯盗慣窃和严重危害社会治安、已构成犯罪的分子,依法逮捕法办了二十九人,上报劳教的三人并选择典型案件,在公共场所组织了三次公判大会,宣判处理了八名罪犯,打击震懾了犯罪分子,同时也教育了广大人民群众。但是,在治安管理工作上也还存在一些问题,主要是对拘留的人,有些审查粗糙,个別犯罪分子,由于审查不细致,而被漏掉,沒有得到应有的制裁;也有些地方打击的不够,如目前盗窃哄抢下马工厂物资的情况严重,有些带头和组织盗窃哄抢国家物資的为首分子,应该打击的还没有得到及时应有的打击,抢吃抢喝的现象又有回升;刑事案件虽有下降,但还不巩固。
当前社会治安问题发生,是有多种原因的:首先是我們目前的財政經济还有困难,—些地区有災,有一部分群众在生产、生活上还有困难,因此有些災民外流到城市。其次是精簡中的安置工作还不够落实,有些被减人員在城市流荡。第三是自由市场的管理工作还未跟上,有些人乘机进行投机倒把活动。第四是少数反坏分子,利用我們当前的一些困难乘机进行捣乱破坏。第五是有一部分公安干警人员,对中央和省委的指示学习不够,对前一时期禁止乱逮捕、乱拘留、乱劳教等违法乱纪行为认识不足,没有从过去的錯誤中接受真正的经验教训,因而对违法犯罪分子打击不力,放松了治安管理。也有少数同志是新手,对政策、业务不熟练,分不清两类矛盾界限,分不清违法与犯罪的界限,缺少经验,怕犯錯誤,因而在工作中束手束脚,无所是从。
我們对待当前治安問題的处理,应該加强調查研究,正确区分两类矛盾。过去是不按政策,不依法律,不看对象,不分敌我,乱来一气;现在是要正确执行政策,严格遵守法律,严肃处理违法犯罪行为。因此,从我們領导同志的思想上必須十分明确;对于大量的属于人民內部矛盾性质的问题,一定要用处理人民內部矛盾的方法来正确加以解决,否則就会削弱人民内部的民主团结,挫伤广大羣众的积极性。对于少数反革命分子,一定要实行专政。对于人民中間各种破坏社会秩序、妨害人民羣众安居乐业的违法犯罪行为,也要严肃对待,并区別情节輕重,依法加以处理;否則,同样会脱离广大人民羣众,造成或大或小的損失。只有真正团结、依靠百分之九十几的人民羣众,才能更有力的加强对百分之几的敌人的专政。我們既要克服畏难松劲情绪;同时更要防止头脑发热,不按政策,乱来一气,重犯过去的錯誤。
当前妨害社会治安、輕微违法犯罪的,大量的还是属于人民内部問題。公安部門七、八两个月对小偷、扒窃、搶吃搶喝等輕微违法犯罪的共处理一千一百四十人,据統計,这些人的身分是:四类分子、慣盗慣窃、清理释放的三类人員和劳改劳教逃跑的一百一十九人,占总数的百分之十点四;外流人口二百四十九人,占百分之二十一点八;农民四百一十人占百分之三十六;下放职工一百五十五人占百分之十三点六;城市閑散人口五十四人占百分之四点七;学生七十八人占百分之七;工人四十一人占百分之三点六;街道居民二十七人占百分之二点三;干部五人占百分之零点四;身分不明的二人占百分之零点二;可以看出上述人中,真正的坏人——四类分子,惯盗惯窃和清理的三类人員只占百分之十点四,加上外流人口中长期以盗窃为生的約占百分之十左右,其余百分之八十左右属于人民內部违法犯罪。最近,省、市委和团省委组织工作組在大夫第街道作了一次調查,这个街道有二十个青少年有偷窃话动,占全街道八十九名青少年的百分之二十二点五。这些人偷窃的原因:有的是因失业、失学;有的是因家庭生活有困难;也有的是受周围环境影响,如他們的父母、兄长有偷窃行为,家庭无人管教,家长虐待,受坏人勾引而出来偷窃的。工作組采用了处理人民内部问题的方法,以說服教育为主,从多方面深入細致地做了許多思想教育工作,并从安排就业,就学入手,帮助他們解决了各种实际困难和具体問題,现在已經轉变基本不偷的就有九个人,占百分之四十五。这說明对待人民内部问题,尽管是人民內部的輕微犯罪,只要我們加强調查研究,摸清具体情况,采取处理人民内部問題的方法,正确地加以解决是会收到良好效果的。大通路和西村两个街委会,由于防范工作做的好,上半年就沒有发生治安案件。那种单纯依靠政法机关用逮捕、劳教等专政手段来解决治安问题的想法是不正确的,不全面的。同时,社会治安問题是相当复杂的问题,必须各部門密切配合,发动羣众,一起动手。
我們一方面不仅要看到社会治安上的不少問題,还需继续从各方面做好工作,爭取我市治安情况有更大的好转;同时,另一方面还要严重的注意到反革命分子的现行破坏活动。目前除了已经暴露出来的少数坚决的反革命分子外,还有一些隐藏更深的狡猾的敌人也在积极活动,伺机破坏。如果只看到治安問題,看不到还有阶级斗爭,还有反革命,还有反革命破坏活动,就会麻痹大意,放松警惕,使社会主义建設造成更大的危害。
(三)今后意見
前一时期在治安管理工作上虽然取得一些成績,但是案件的破案率还不高;安全防范工作不够严密,特别是内部制度不严,漏洞很多;公共场所、自由市场秩序还不好;群众的爱国守法和提高警惕性的宣传教育还没有很好开展;某些混乱现象还未显著好轉,或者是好一陣,坏一阵,很不稳定。由于我們面前的暂时困难还沒有过去,有一批閑散人口没有安置好,精简下放工作还在继续进行,还有一些困难戶,加之,今后天气漸冷,治安问题还可能增多。因此,我們不能松劲。同时,少数坚决反革命分子,阶级敌对分子和暗藏敌人,他們在蔣匪所谓“反攻大陆”的气氛下,企图兴风作浪,梦想复辟,进行阴謀破坏活动,我們必须提高警惕。最近,国庆节快到,敌人总是要利用这样的机会进行捣乱破坏,使我造成損失和影响,更要引起注意。为了加强治安保卫工作,加强对敌斗爭,各部門、各单位必須在市委、市人委领导下,认真貫彻省委、省人委“关于加强当前社会治安工作的指示”和省治安、安置工作会議的精神,切实加强领导,充分发动羣众,从各方面采取措施,做好防范工作,当前要特別注意做好国庆节安全保卫工作。我根据省委、省人委的指示和市委常委会議討論的精神在这里提出以下几点意见:
一、切实加强领导,把搞好治安保卫工作,作为全党的一项重要工作任务来抓。八月廿七日市委常委会議研究决定,为了加强治安方面的工作领导,除市委政法领导小組統一领导全市治安工作外,区里成立治安领导小組,由公安、民政、劳动、商业等有关部門共同組成。并确定一个书記亲自来抓。工厂、企业、机关、学校、街道,要有一負责人抓治安保卫工作,并把治安保卫委員会、調解委員会組織整頓健全起来。尤其是下馬和压縮的工厂的保卫、治安組織更要加强,不能削弱和涣散。对治安、保卫干部,不能长期抽調搞其他工作,以致影响治安工作的开展。
二、认真做好安置工作。这是安定人心、稳定社会秩序的根本措施。必須根据省委、省人委七月四日的指示精神,全党一起动手深入調查研究,摸清具体情况,根据有利于生产,有利于社会主义建設的原則,广开門路,分別缓急,有計划有步驟的进行妥善安置。对于目前尚未就业,生活有困难的人,应有計划的安排就业;对于生活有所依靠的人,可以放后一步安排;对于自找門路从事正当职业的,要积极支持,加以保护;对于从事不正当职业的,要进行劝止或取締,引导他们从事正当职业。这项工作是极其复杂的政治和組織工作,各部门、各单位要切实做好,抓紧抓細,負責到底。
三、进一步加强治安管理,依法惩治犯罪分子。当前首先要迅速采取有效措施,坚决打击盗窃破坏活动,制止哄搶下馬工厂物資的行为,保障国家和人民財产的安全。最近省委指示,关于“下馬”单位无人负责和財产被盗窃的情况,要迅速地加以解决:1.所有关閉企业和停建单位,在善后工作尚未彻底解决落实以前,原企业党政领导机关必须負责到底,干部不許乱調。2.各級党委和主管部门,要深入教育关闭、停建企业的职工,认识保护这些企业財产的重要意义。3.下馬单位所在地的人民公社或街道委員会,应当教育羣众爱护国家財产,并主动配合关閉和停建单位共同制订切实可行的安全措施,防止反坏分子破坏。4.对于被盗窃的物資,各级政法部門和有关經济部門应密切配合,抓紧追回。对于盗窃行为有关的主要人員,要区別两类矛盾,分別情节輕重,采取严肃慎重的态度,切实查明处理。对于为首的盗窃分子,尤其是为首聚众公开抢劫的分子,已构成犯罪的,必須坚决依法惩办。公安机关要加强偵察破案工作,提高破案率,特别是对大案要案,要下定决心,组织专門力量积极偵察,迅速破案。对搶劫財物的搶劫犯、冒充国家工作人員詐騙錢財的詐騙犯,大量盗窃公私財物或多次偷窃屡教不改的盗窃犯,唆使、引誘少年儿童犯罪或煽动组织他人犯罪的分子,以及聚众赌博的赌头赌棍,均应依法处理。并从中选择典型案件,在犯罪分子活动猖撅、社会秩序较混乱的场所,多组织几次公判大会,进行公判处理,开展法制宣传,打击歪风邪气,申张正气,震懾犯罪分子。內部的盗窃分子,也可选择典型案件,在机关、工厂内部或分系统召开公判大会,宣判处理,组织座談討論,借以打一儆百,教育广大干部、职工廉洁奉公,遵守法纪。其次,对于妨害社会治安,有輕微违法犯罪的人,要分別对待,严肃处理。这类問题,绝大多数是属于人民内部問题,必須采取处理人民内部矛盾的方法来正确加以解決。对小偷小摸、搶吃搶喝、外流人員因生活所迫偶然輕微犯罪,街道顽劣儿童的頑劣行为,精簡下放职工,因安置不落实,返回后偶而有违法行为等,均应本着批評教育原則处理,責成家长、街道或交原单位带回进行约束管教,个別情节稍重的,給予必要的行政拘留。对于那些违法犯罪行为既不够逮捕、劳教,但教育放走后又可能继续犯罪的人,将他們先收容起来,或根据违法犯罪行为,給以行政拘留处罰,继续审查清楚,再分別予以处理;对其中外流作案,弄不清真实来历和籍貫住址的人,屡遣屡返、流浪成性,屡教不改的人,多次作案,一时审查不清的人,按照省委指示,送往国营农场单独划地編队,分开管理,组织他們劳动生产,多劳多得,自食其力。边劳动、边审查、边处理。公安机关对于羣众扭送去的违法犯罪分子,必須本着上述精神严肃处理,不得推出不問,但同时也要教育职工羣众遵守政策,捉住小偷不得乱打乱吊,应该送到公安机关审查处理
四、采取各种措施,切实做好国庆节安全保卫工作。国庆节即将到来,敌人总是要利用我重大节日进行破坏捣乱,加之,目前社会治安方面还有一些問題,有被敌人乘机进行破坏活动的空隙。今年国庆节庆祝活动的规模比較大,我們更須提高警惕,采取坚决有力的措施,保障国庆节安全。首先,加强对敌斗爭,及时坚决地打击敌人现行破坏活动。在国庆节之前,必须对现有反革命案件,集中力量,抓紧侦破。对已偵察成熟而有现实危险性的案件,要先发制敌,迅速破掉,不使造成危害。对需要继续侦察的案件,要組織力量严密控制,防止敌人乘机伸手破坏。要切实加强对地、富、反、坏分子的监督控制工作,教育他們安分守法,规规矩矩接受改造,注意掌握他们的动态,公开抗拒不服从管制的要依法惩处。其次,认真加强内部保卫、保密工作,防止敌人破坏。各工厂、企业、机关、学校在国庆节前要进行安全保密检查,堵塞漏洞,做好防火检查和准备工作,严防火灾发生。严格传达、值班等制度,加强值班巡逻,尤其是重要物资仓库,要害部位,要依靠党团力量加强看护。要害部位的人員要进行审查,凡是地富反坏分子在要害部位工作的,需立即調离,严防敌人乘机偷盗、窃密和制造其他破坏事故。同时,节日游行队伍要组织好,各項庆祝活动要安排好,饮食卫生要注意,防止食物中毒和坏人放毒。再次,切实加强社会面的控制工作。对特种行业要进一步加强管理,旅馆应严格登記和查店制度,不准私开留宿店。戶口管理制度要坚持,来人留宿需报临时戶口。街道巡逻组织要坚持夜晚巡逻放哨,市郊交通沿线和偏僻复杂地区,更应加强控制,组织民兵防范,发现形迹可疑的人,进行盘查。車站、碼头、公共娱乐场所,和繁华复杂地区,应组织力量,加强治安管理和控制,维护好交通秩序。火車站要切实做好制止扒车工作,搞好车站秩序,保证行车安全。同时要防止出现抢吃抢喝的现象,造成不良影响。(关于国庆保卫工作另有专鬥布置)。
五、广泛深入地开展宣传教育。要向广大人民群众进行形势宣传教育,同时要教育群众提高警惕,不能为敌人表面假象所迷惑,要时时加强戒备,与敌人阴谋破坏作斗争。教育干部和职工不要收听敌台广播,指明敌台广播是造谣机器,不要受其欺骗。在进行形势宣传的同时,根据市委宣传部即将印发的爱国守法宣传教育提纲,向广大职工群众进行爱国守法和社会主义道德品质教育。各单位可采取多种形式,结合国庆节庆祝活动,举办报告会、座談会,利用黑板报、广播以及其他文娱活动,把上述宣传教育搞得家喻户晓、深入人心。在进行宣传教育,提高思想觉悟的基础上,发动街道居民修訂爱国守法公约,整顿和健全羣众治安保卫委员会。工厂、企业内部建立和健全各种安全防护制度,加强經常性的安全防范工作。缩小敌人破坏活动空隙,防止和减少犯罪的发生。
六、加强对自由市场的领导和整顿管理。从目前情况看,有些社会治安问题是与我们对自由市场的管理不够有关系的。偷窃、扒窃利用自由市场人多拥挤、秩序混乱进行作案的很多,并利用自由市场销赃、窝赃。流氓犯罪分子也出没其間,破坏社会秩序。自由市场是社会主义市场的附庸和补充,但它有两重性,一方面有促进农付业生产发展,活跃农村经济的积极作用;另一方面,有冲击计划市场,滋长投机倒把,影响集体经济和工农业生产的消极作用。我们必须以经济手段为主,辅之以必要的行政手段,因势利导,去发挥它的积极作用,限制它的消极作用。
同志们:社会治安问题,涉及各个方面,范围很广,工作任务很重,决不能仅仅依靠公安部门独自去解决。当前必須把它当做一項重要政饴任务,全党一起动手,在市委、市人委统一领导下,各部门密切配合,认真贯彻省委、省人委“关于加强当前社会治安工作的指示”,加强专门机关工作,依靠发动群众,加强内部防范工作,才能有效地防止或减少治安问题的发生,才能真正保障人民群众安居乐业,保障社会主义建设的顺利进行。


出处:合肥市档案馆
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